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发布日期:2023-04-01 阅读量:8810

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必发365手机版下载平台新华社北京2月21日电(记者 陈新洲、孔祥鑫)猴年春节,星星又“回到”了北京的夜空。 用北京市环保局总工程师于建华的话来说:“北京正以前所未有的力度治理大气污染,蓝天正在不断增多。” “蓝天难现”“繁星无影”……大气污染严重成为北京市“大城市病”重要的病症之一,持续的重度雾霾也严重困扰着市民百姓的正常生活。 “2014年和2015年两年,北京市大气污染防治采取了前所未有的力度。”于建华说,“为建设国际一流和谐宜居之都,我们制订实施了年度清洁空气行动计划,在压减燃煤、严格控车、调整产业、依法治理、强化管理等方面采取了一系列重大举措,取得了积极成效。” 2014年以来,北京先后发布实施了《北京市新增产业的禁止和限制目录》以及《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》。两个目录是对北京经济发展做“减法”。在北京市许多基层干部看来,这一类似“壮士断腕”的举措和魄力在以往不可思议。 “北京对于空气质量的要求越来越高,对于环保标准的要求也越来越严。”北京家具协会会长何法涧介绍,家具行业是北京禁止和限制新增的主要行业之一,企业的生存发展遇到了暂时的困境,不少企业开始寻求转型升级之道。但为配合北京市治理雾霾的重大战略,各个行业和企业都在积极配合。 于建华介绍,2015年北京再次修订并发布实施了《北京市空气重污染应急预案》,特别是将停限产企业数量增至2000余家,在橙色及以上预警级别增加了全市重型车辆禁行的规定等。2015年北京两次启动空气重污染红色预警,有效缓解了空气重污染时污染物积累。 2014年关停34家无行政许可搅拌站;2015年关停33家无行政许可搅拌站;五环路内的混凝土搅拌站基本关停……如今,扬尘控制作为企业市场准入条件。数据显示,2015年,在北京共33家施工单位因此暂停在京投标。 两年来,北京市环保系统处罚大气类环境违法行为3431起、罚款7792.15万元;处罚排放超标车辆2.24万辆(次),罚款1020.83万元。特别是曝光了“大气条例第一案”“大气条例最高罚单”等典型案例,起到了震慑一批、影响一片的作用。 “铁腕”治霾收到了实实在在的成效。北京市环保局提供的数据显示,2015年北京市空气中的二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)和PM2.5浓度比2013年平均下降49.1%、10.7%、6.1%、9.9%。百姓最关心的PM2.5两年间下降了一成多。 以大气治理为突破口,北京市的雾霾行动也推进了京津冀协同发展。通过全力推进联防联控,京津冀区域空气质量明显改善。 数据显示,2015年京津冀三地空气中PM2.5、PM10、SO2和NO2浓度分别比2013年下降17.5%、16.8%、27.1%和5.1%。空气重污染天数明显减少。 2013年9月,北京市牵头成立了大气污染防治协作小组,建立了区域大气污染联防联控工作机制,目前成员单位包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南七省区市和国家发改委、工信部、财政部、环保部、住建部、交通运输部、国家能源局、中国气象局等八个中央部委。 机制建立以来,先后推进出台了保障京津冀区域天然气稳定供应、成品油质量升级、机动车污染防治、电力钢铁水泥等重点行业限期治理、散煤清洁化、秸秆综合利用和禁烧、新能源车推广应用等政策文件,为区域大气污染治理提供了政策保障。 “在北京市近两年举办的重大活动期间,七省区市每日会商,对可能发生的空气重污染提前预警,为保障重大活动空气质量提供了良好的技术支撑。”于建华说。2015年全国政策咨询工作会议9日在湖南长沙召开,主办方国务院发展研究中心主任李伟在会上阐述了中国经济发展的机遇、动力、风险。作为中央决策服务的高端智库,国务院发展研究中心此次全国性会议也是观察中国经济运行和宏观政策“风向”的窗口。 当前,我国正步入经济新常态。李伟说,伴随着增速下行和结构调整,原有的风险化解机制难以适应经济运行的需要,而经济发展方式和市场主体的行为则很难及时有效调整,被掩盖的矛盾和风险就会逐步显露。 祸兮福之所倚。“新常态同样蕴藏新机遇。”在李伟看来,经济结构调整难免阵痛,但调整成功了将会提升资产质量和产业结构,并创造新的工作岗位;一些传统产业需求虽然饱和了,但新技术、新产品、新业态和新需求正在涌现,供给创造需求的空间无限巨大。 此外,出口增长虽放缓,但利用装备能力、产业配套能力和资金输出等优势,在新一轮国际分工中有望向产业链中高端迈进;保护环境、治理污染会增加成本,但提供生态产品,走低碳、绿色发展道路,则会带来新商机。 “我国人均GDP按人民币与美元汇率计算仅相当于美国的八分之一,居民最终消费率、第三产业增加值占GDP比重、农业劳动力占比等指标,与美国相比均有相当大的差距,国内市场扩张、服务业加快发展、城镇化快速推进等都具有广阔的空间。”李伟说。 经济发展阶段的转换,表面上看是增长速度换挡与调整,但本质是增长动力的转换与接续。 “培育增长新动力的关键在于创新。”李伟说,除了要进行产品创新、生产组织方式创新和工艺创新、体制机制创新外,最重要的是要进行科技创新。 李伟援引世界知识产权组织发布的数据说,2013年,中国专利申请总量接近美日两国的总和,但我国的创新层次较低,在被授权的专利中,发明专利不足1/6。 他说,在数字机器人、分布式能源、智能电网、物联网、新材料等领域,我国与发达国家大体上站在同一起跑线上,有机会走在创新前列,甚至走在创新最前沿。应统筹配置创新资源,力争在这些新技术领域实现重大突破。 “正像树木生长离不开阳光雨露一样,创新也需要适宜的生态环境。”李伟说,构建良好的创新环境,首先要正确处理好政府、大学、研发机构和企业四者之间的关系;其次要完善国家创新政策体系,把国家有限的政策和资金资源,集中用到决定长远发展前景的战略性科技创新领域。 ——财政风险。2015年,房地产市场阶段性调整带来的土地收入缩减,地方债务偿还相对集中,过剩产能逐步退出,以及维持基础设施投资的需求等,都会加剧财政压力,特别是地方基层财政压力。 ——就业风险。新常态下,就业结构性矛盾依然突出:一是经济结构调整,部分传统过剩产业面临淘汰和转产,不少职工难免失业或转岗,因技能短期不适应新岗位、新业态需求,摩擦性失业会有所增加;二是由于与产业升级、岗位需求不匹配问题突出,大学生就业压力还会持续一段时间。此外,由于二代农民工就业形态和报酬要求发生了明显变化,原有的土地对就业波动的缓冲作用明显降低。必发365手机版下载平台据了解,该制度创新清单包括四个方面,即政府服务和监管创新22条、促进投资与贸易便利化51条、金融创新37条、促进创新要素集聚与流动12条。

编辑:詹姆斯布朗

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